Evaluatie Beleidsregel Handhaving Besluit Eindapparaten: ACM handhaaft Huidige Regels

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) concludeert na evaluatie van de beleidsregel over vrije keuze ten aanzien van eindapparatuur dat de huidige regels goed functioneren en geen aanpassing vereisen.

Consumenten en bedrijven mogen hun eigen modem en/of router aansluiten op het netwerk van hun telecomaanbieder. De vrije keuze ten aanzien van eindapparaten is een belangrijk aspect van netneutraliteit. Deze keuze biedt verschillende voordelen voor eindgebruikers van vaste en mobiele diensten, bijvoorbeeld ten aanzien van de beveiliging, privacy, controle over het thuisnetwerk, maar ook vrijheid in de keuze van mobiele handsets. De vrije keuze in eindapparatuur zorgt voor eerlijkere marktwerking in de markt voor modems, routers, en mobiele handsets, wat ten gunste komt van zowel fabrikanten, consumenten, en internetaanbieders.

De mogelijkheid om zelf te kunnen kiezen is vastgelegd in Europese regels. Nederland implementeerde de Europese regels in het Besluit eindapparaten dat van kracht is sinds 28 december 2016. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) houdt toezicht op deze regels en heeft in januari 2022 de beleidsregel ‘Handhaving Besluit Eindapparaten’ vastgesteld waarin zij uitlegt hoe zij de regels toepast.

In de beleidsregel geeft de ACM onder andere uitleg over wat zij als netwerkaansluitpunt ziet en welke informatie telecomaanbieders verplicht zijn te publiceren voor eindgebruikers en fabrikanten van eindapparatuur. Op basis van artikel 10 van de beleidsregel heeft de ACM de beleidsregel twee jaar na publicatie geëvalueerd. De ACM ziet geen aanleiding om de beleidsregel aan te passen. Bij het evalueren van de beleidsregel heeft de ACM gekeken naar de volledigheid en geschiktheid van de huidige regels ten opzichte van de praktijk.

Bij de evaluatie heeft de ACM gegevens verzameld en inzicht verworven over de aantallen gebruikers van vrije modemkeuze. De ACM blijft deze aantallen jaarlijks monitoren via de ACM Telecommonitor. Naar aanleiding van de evaluatie is gebleken dat bij de invoering van vrije modemkeuze door sommige internetaanbieders verwachte beveiligingsrisico’s zich in de praktijk niet hebben voorgedaan als daadwerkelijke beveiligingsincidenten.

De ervaringen van de ACM bij het handhaven van de vrije keuze eindapparaten zijn meegewogen in de evaluatie. De ACM concludeert dat de beleidsregel geschikt is voor eventuele toekomstige effectieve handhaving en geen aanpassing behoeft.