Geschilbesluit Teunissen – Enexis over aansluittermijn
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft een besluit genomen over een geschil tussen Teunissen en Berendse Zevenbergen B.V. (Teunissen) en Enexis Netbeheer B.V. (Enexis). Het geschil gaat over de vraag of Enexis binnen een redelijke termijn zestien kleinverbruikersaansluitingen realiseert door een verwachte aansluittermijn van 70 weken te hanteren. Daarnaast gaat het geschil over de vraag of Enexis tijdig een aanbod heeft gedaan door 77 werkdagen na ontvangst van de aanvraag voor een aansluiting een offerte te verzenden. De ACM oordeelt dat Enexis zich kan beroepen op transportschaarste als reden om een langere aansluittermijn te hanteren. Daarnaast constateert de ACM dat Enexis wel in strijd heeft gehandeld met haar plicht om tijdig een offerte voor de aansluiting te versturen.
Opschorting aansluittermijn na aantonen onvoldoende transportcapaciteit
Teunissen heeft Enexis verzocht om zestien kleinverbruikersaansluitingen te realiseren. Enexis moet deze aansluitingen op grond van de Elektriciteitswet 1998 (E-wet) binnen een redelijke termijn realiseren. Enexis heeft aangegeven dat op het bestaande net onvoldoende transportcapaciteit beschikbaar is om de gevraagde aansluitingen te gebruiken. Om de aansluitingen te gebruiken is een netuitbreiding nodig. Vanwege de benodigde netuitbreiding hanteert Enexis een verwachte aansluittermijn van 70 weken.
De ACM constateert dat ten tijde van dit geschil geen concrete norm is vastgelegd over de redelijkheid van de aansluittermijn voor kleinverbruikers. Op basis van eerder gehanteerde aansluittermijnen, hanteert de ACM in dit geschil het vertrekpunt dat een aansluittermijn van 18 tot 22 weken in beginsel redelijk is. Deze termijn kan langer worden naar aanleiding van de omstandigheden, zoals de beschikbaarheid van transportcapaciteit. De ACM stelt in dit geschil vast dat het realiseren van een aansluiting niet gewenst is zolang geen transport van elektriciteit mogelijk is over deze aansluiting vanwege transportschaarste. Dit betekent dat de redelijke aansluittermijn wordt opgeschort met de tijd die redelijkerwijs nodig is om de benodigde netuitbreidingen te realiseren.
Om de aansluittermijn wegens een tekort aan voldoende transportcapaciteit op te schorten, dient de netbeheerder – in dit geval Enexis – de systematiek van hoofdstuk 9 van de Netcode te volgen. Dit betekent onder meer dat de netbeheerder een congestierapport dient op te leveren. De verplichting om een congestierapport op te stellen geldt ook in het geval kleinverbruikersaansluitingen worden geraakt door transportschaarste.
De ACM oordeelt dat Enexis de transportschaarste in eerste instantie niet volgens de benodigde processtappen uit de Netcode heeft aangetoond. Tijdens de geschilprocedure heeft Enexis met de oplevering van een congestierapport alsnog voldoende aangetoond dat er sprake is van een gebrek aan transportcapaciteit. Ook is niet gebleken dat de benodigde netuitbreidingen langer duren dan redelijkerwijs mag worden verwacht. Enexis kan zich daarom beroepen op transportschaarste als reden om een langere aansluittermijn te hanteren.
De ACM stelt dat de door Enexis gehanteerde termijn van 70 weken, minus de tijd die redelijkerwijs nodig is voor de realisatie van de benodigde netuitbreidingen, namelijk 58 weken, neerkomt op naar verwachting ruim 12 weken. Dit is minder dan het vertrekpunt van 18 tot 22 weken en daarmee dus niet onredelijk. De ACM oordeelt dat Enexis niet in strijd heeft gehandeld met artikel 23, vierde lid, van de E-wet.
Termijn verzenden offerte overschreden
Enexis heeft bijna vier maanden na het aansluitverzoek van Teunissen een offerte gestuurd aan Teunissen. Enexis stelt dat zij te maken heeft met een volle werkportefeuille en het ontbreken van een projectmelding door Teunissen, waardoor zij niet eerder een offerte kon verzenden. De ACM oordeelt dat dit niet afdoet aan de verplichting van Enexis om uiterlijk binnen tien werkdagen na ontvangst van een volledige aanvraag voor een aansluiting een offerte te verzenden en dat zij daarom in strijd heeft gehandeld met artikel 8.3, onderdeel g, van de Netcode.
Codebesluit aansluittermijnen voor kleinverbruikersaansluitingen
De ACM werkt op dit moment aan een codewijziging waarmee concrete aansluittermijnen voor kleinverbruikers worden vastgesteld. De ACM is hierover in overleg met netbeheerders en marktpartijen.