Uitspraak CBb over marktanalyse lokale toegang

Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft op 10 februari 2026 uitspraak gedaan in twee beroepen tegen een besluit van de ACM over de retailmarkt voor internettoegang.

Waar gaat de zaak over?

De uitspraak gaat om de beroepen van YouCa B.V. (YouCa) en Jonaz B.V. (Jonaz) tegen het marktanalysebesluit lokale toegang. Lokale toegang is een dienst waarmee internetaanbieders zonder eigen aansluitnetwerk toegang kunnen krijgen tot de netwerken van ondernemingen die wel zo’n netwerk hebben. Vervolgens kunnen zij internetdiensten aan consumenten aanbieden. De ACM kan besluiten om lokale toegang te reguleren als de internetmarkt voor consumenten onvoldoende werkt.

In het marktanalysebesluit concludeerde de ACM na onderzoek op grond van de Telecommunicatiewet dat verdere regulering van de markt nu niet nodig is. Er is voldoende concurrentie, mede door de uitrol van glasvezelnetwerken waarvan ook andere ondernemingen gebruik kunnen maken. De grootste glasvezelaanbieders – KPN en Glaspoort – hebben eerder bindende toezeggingen gedaan aan de ACM op dit gebied.

YouCa en Jonaz waren het niet eens met de analyse van de ACM. Zij vonden dat de internetmarkt onvoldoende concurrerend is en vroegen het CBb om hierover een oordeel te geven.

Wat oordeelde het CBb?

Het CBb verklaart de beide beroepen ongegrond. Het CBb oordeelt dat de argumenten van Youca en Jonaz tegen het marktanalysebesluit geen stand kunnen houden. Het CBb vindt dat de ACM terecht het Toezeggingenbesluit als feitelijk gegeven heeft betrokken in de marktanalyse. De in het Toezeggingenbesluit vastgestelde feiten en verrichte onderzoekshandelingen waren ten tijde van de marktanalyse ook nog steeds actueel en relevant. Naar het oordeel van het CBb heeft de ACM op een goede manier rekening gehouden met de toezeggingen van, onder andere KPN, die in het besluit zijn vastgelegd.

Het CBb vindt ook dat er geen reden is om te twijfelen aan de concurrentieanalyse. De ACM heeft de juiste uitgangspunten gebruikt en er is geen aanleiding om de geografische retailmarkten anders af te bakenen. Ook de recente marktontwikkelingen zijn geen reden om te twijfelen aan de uitgevoerde, op de toekomst gerichte marktanalyse. Tot slot ziet het CBb in de uitgevoerde concurrentieanalyse ook geen gebreken of onvolledigheid.

Tegen deze uitspraak kan geen beroep worden ingesteld.

Het CBb deed op dezelfde dag ook een andere uitspraak over de regulering van internettoegang. Zie daarover [ECLI:NL:CBB:2026:44, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 24/111 en 24/112].

Lees de uitspraak van het CBb op rechtspraak.nl:

• YouCa: ECLI:NL:CBB:2026:45, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 24/113
• Jonaz: ECLI:NL:CBB:2026:46, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 24/153