Uitspraak CBb over verzoeken symmetrische regulering YouCa
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft op 10 februari 2026 uitspraak gedaan in twee beroepen tegen twee besluiten van de ACM over de toegang tot het netwerk van VodafoneZiggo in Amsterdam.
Waar gaat de zaak over?
De uitspraak gaat om de beroepen van YouCa B.V. (YouCa) tegen twee zogenoemde symmetrische reguleringsbesluiten van de ACM. Via symmetrische regulering kan een internetaanbieder toegang krijgen tot het netwerk van een andere aanbieder om internetdiensten aan te bieden aan consumenten. De ACM kan op grond van de Telecommunicatiewet deze regulering opleggen als een aanbieder op een bepaalde plek niet in staat is om een eigen internetnetwerk aan te leggen.
YouCa verzocht de ACM om symmetrische regulering op te leggen aan Vodafone Ziggo Group B.V. (VodafoneZiggo). Zij wilde toegang tot het kabelnetwerk van VodafoneZiggo in Amsterdam.
De ACM beoordeelde eerst of er aanleiding was om toegang mogelijk te maken tot het zogenoemde eerste punt van samenkomst (EPVS). Dat is het punt in het netwerk dat het dichtst bij het huis van de consument ligt. In het eerste besluit stelde de ACM vast het opleggen van toegang tot het EPVS niet evenredig zou zijn voor VodafoneZiggo, omdat het naar verwachting niet economisch haalbaar zal zijn voor YouCa om naar dat punt een eigen netwerk uit te rollen.
Vervolgens beoordeelde de ACM of er aanleiding was om toegang mogelijk te maken tot een hoger gelegen punt in het netwerk van VodafoneZiggo. In het tweede besluit oordeelde de ACM dat ook voor het opleggen van deze vorm van toegang geen aanleiding was. Uit onderzoek van de ACM in het marktanalysebesluit lokale toegang bleek namelijk dat er voldoende concurrentie is voor internetdiensten voor consumenten.
YouCa is het hier niet mee eens. Zij vindt dat de ACM wel een toegangsverplichting zou moeten opleggen aan VodafoneZiggo en vroeg het CBb om hierover een oordeel te geven.
Wat oordeelde het CBb?
Het CBb verklaart de beide beroepen ongegrond. De ACM heeft de verzoeken die Youca heeft gedaan om toegang tot het kabelnetwerk van VodafoneZiggo in Amsterdam te krijgen, terecht afgewezen.
Wat het beroep tegen het besluit op grond van artikel 6.3 lid 1 betreft, vindt het CBb dat de ACM op grond van de BEREC-richtsnoeren terecht heeft geoordeeld dat het EPVS de multitap is. Ook heeft de ACM terecht geoordeeld dat de multitap toegankelijk te maken is zonder onredelijke inspanning. De afwijzing van het toegangsverzoek op dit punt, blijft daarmee in stand.
Het CBb acht het beroep tegen het besluit op grond van artikel 6.3 lid 3 Tw ook ongegrond. Ook de afwijzing door de ACM van het toegangsverzoek op een punt in het netwerk dat verder weg van de straatkast ligt, blijft daarmee in stand. Volgens het CBb is de ACM terecht tot de conclusie gekomen dat de vastgestelde replicatiebelemmeringen geen marktsituatie hebben veroorzaakt of naar verwachting zullen veroorzaken die aanzienlijke gevolgen heeft voor eindgebruikers wat betreft keuze, prijs en kwaliteit. Bij de beoordeling hiervan heeft de ACM volgens het CBb terecht aangesloten bij de conclusie van het marktanalysebesluit lokale toegang.
Tegen deze uitspraak kan geen beroep worden ingesteld.
Het CBb deed op dezelfde dag ook een uitspraak over het hierboven genoemde marktanalysebesluit. Zie daarover [ECLI:NL:CBB:2026:45, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 24/113].